论坚定制度自信 深化民主管理 助推企业持续健康和谐发展的有效途径

时间:2014-07-22   作者:公司工会

  西南大型煤炭企业从无到有,从国有煤炭企业一统天下到伴随着大小民营煤炭企业遍地开花平分煤炭市场,从煤炭企业“黄金十年”到煤炭价格低谷,经历了半个世纪的艰辛历程。随着改革进入深水期,煤炭企业到了产业调整的关键时刻,如何坚定制度自信、深化民主管理,并探索出助推企业持续健康和谐发展的有效途径,已经成为摆在我们面前不可回避的重大课题。

  一、坚定制度自信

  (一)我国社会制度的本质与优势

  上世纪六十年代,大批职工从祖国各地来到西南投入“三线建设”,在贫瘠的土地上建设起一座又座工业城市。在“夺煤保钢”、“夺煤保电”的会战中,确立了煤炭工业在“三线建设”中的能源基础战略地位。充分体了社会主义制度的优势,是世界工业史上的奇迹。现今有中国特色的社会主义制度在经济全球化大潮和激烈国际竞争中,已经显示了旺盛生命力和巨大优越性。我国的社会主义是以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。其本质是人民当家作主,是通过与之相适应的一系列基本制度和具体制度来体现和实现的。人民代表大会制度的根本政治制度,人民民主是社会主义的本质。中国共产党高扬光辉旗帜领导和推进改革开放,既坚持社会主义制度最基本的方面不动摇,又对制约社会主义制度优越性发挥的制度与体制弊端进行改革。

  (二)我国现代企业制度的本质与优势

  解放生产力,发展生产力;消除两极分化,实现共同富裕,符合中国国情,体现了社会的发展规律。国有企业的现代企业制度改革,正是遵循这一客观规律,在坚持道路自信、制度自信、理论自信上取得的科学成果。以市场经济为基础,以完善的企业法人制度为主体,以有限责任制度为核心,以公司企业为主要形式,以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为条件的现代企业制度,是科学的领导体制与组织管理制度。我国现代企业制度,除了公司制度外,还包括企业党建和社会责任。这样就兼顾了企业、国家、社会利益,更适合中国国情。现代企业制度通过健全法人治理结构,协调所有者、经营者、劳动者关系,规范企业行为,激发内在动力;党的建设是核心,通过党建工作推动企业与国家、社会利益高度统一,保持企业社会主义属性;社会责任是使命,通过加强和创新社会管理,营造良好的生态环境和发展氛围。保留了现代企业制度的长处,又避免了现代企业制度只注重内部利益、不注重社会和国家利益的弊端;既是保证企业稳定发展的内在需要,也是夯实党的执政基础的迫切需要,也是建设中国特色社会主义伟大事业的客观需要。

  (三)深化民主管理是企业发展的根本保障
  企业是一个经济组织,有两个基本要素:出资人和职工。我们国有煤炭企业在根本利益上实现了两个基本要素的统一。从根本利益上讲,我们国有煤炭企业现代企业制度不存在出资人和职工根利益上冲突、对抗性的矛盾。作为国有资产代表的政府主管部门和投资机构代表的是国家和全民的利益,职工代表大会代表是全体职工的利益,这样从根本利益上,就可在企业内部形成上下一致、团结共进的企业氛围。从历史上讲,国有煤炭企业有丰富的企业民主管理文化沉淀,在社会主义建设中一直发挥着重要作用。我们的企业民主管理是有别于资本主义的民主,是一种真正的公有制内涵的企业民主管理。职工代表大会以法定形式将其限制在一定范围之内,经营行为既能体现企业职工的局部利益,也能体现国家的整体利益,使二者更好地协调起来,因此可以说,深化民主管理是企业发展的根本保障。

  二、深化民主管理

  (一)职工的知情权与企业和谐发展的统一

  职工拥有知情权是煤炭企业科学发展和谐建设的基础。在实践工作中,矿务公开制度有效的保障了职工知情权。就我矿而言,我们的矿务公开,在矿内分为四级:矿级十公开,区科级七公开,队级七公开,班组收入公开。将企业安全生产计划实际产量、职工收入分配、材料消耗吨煤成本、改革与发展的难点、职工群众关心的热点、党风廉政建设,走群众路线的关键点作为矿务公开的重点。同时,把涉及企业前途命运的重大问题及时向职工传递,对严峻的形势和困难知情,以增强职工的使命感、责任感、紧迫感。实践证明,这样的公开有利于调动职工的积极性、创造性引、激发了职工关心和支持企业的热情,从而保证安全生产工作顺利进行,促进企业和谐发展。

  (二)职工参与权与企业管理责任的统一

  煤炭企业职工参与权,主要是指通过多种途径和形式来落实职工参与企业管理权利,如:选举、投票、协商、座谈会、论证会、批评、建议、通过媒体和网络讨论企业事务等。切实落实职工的参与权的同时更重要的是切实落实与权利相关的义务和责任,让职工更深切地感受到主人翁地位,感受与企业是一个命运共同体。企业越是在困难的时候,越要坚持全心全意依靠职工办企业的方针,把职工真正视为企业的主人。确保企业困难时期人心不散、干劲不减,紧紧依靠职工的智慧和力量,企业才能克服任何艰难险阻,实现预期的目标,渡过煤炭价格“低谷”其这一难关。

  (三)职工的表达权与促进劳动关系的统一

  表达权的实现程度是衡量一个企业民主、法治和文明的重要尺度,是企业稳定和谐的必须条件。职工只有平等地享有表达自己的思想和看法的话语权,才能更好地促进职工之间平等对话、和谐相处。企业党政工通过各级组织及时、准确、真实的通报,及对企业和职工情况深入细致的定时、定向、定量分析,全面科学地掌握企业和职工生产、生活状况。同时,不断创新工作方法,引导职工通过民主渠道理性合法地反映问题,通过平等协商化解矛盾,保持和促进劳动关系和谐稳定,营造了一家人的氛围,促进广大职工齐心协力共建安全生产和谐矿区。

  (四)职工的监督权与政策落实协调的统一

  全心全意依靠职工办企业,有效落实民主监督。通过职工进行监督协调对公司发展战略、生产经营、这安全生产、职工收入、职工生活保障和环境建设等方面政策落实。尤其是对职工收入分配的监督,促进了煤炭企业“普遍增资、体现重点、向一线职工倾斜、一岗多薪”特色分配制度的完善,提高了职工满意度,充分调动广大职工的积极性、创造性。通过建立职工代表意见和建议督促落实的长效机制,矿务公开、民主管理机制的深化和完善,维护了职工的政治权益和切身利益,提高了职工对企业的信任度和满意度,促进了企业持续稳定和谐发展。

  三、助推企业持续健康和谐发展的有效途径

  (一)走依法治矿之路

  职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式,是职工行使民主管理权力的机构,也是助推企业持续健康和谐发展的有效途径。工会依照法律规定,通过职工代表大会或者其他形式,组织职工参与本企业的民主决策、民主管理和民主监督。同时,充分发挥职工代表大会的优势,不断完善公司制条件下职代会、代表团长联席会、民主议事会、情况通报会和职工代表联系人制度,并认真贯彻执行《企业民主管理规定》等相关法律规定依法治矿。就深化企业民主管理而言,企业民主管理立法,是确保企业安全生产工作任务完成和持续健康和谐发展的客观需要。

  (二)把企业重大问题的决策权交给职工

  企业民主管理,职工是权力的主体,涉及职工切身利益的重大问题,如工资调整方案、集体合同文本、绩效考核分配方案、富余人员分流安置等重大改革,都是在广泛征求意见的基础上提交职代会讨论,采取职工代表票决的办法通过。使职工真正参与到企业管理决策中来,并按企业民主管理的控制程序,行使各项法定民主管理权力,以保障企业民主管理走上正轨。三十年的改革实践证明:职工(职代会)开展民主评议活动,有效地助推了企业持续健康和谐发展,职工的民主评议没有选择权与罢免权,企业民主管理会步入歧途。

  (三)完善企业民主科学管理方法

  加强企业党的建设,在党的领导下完善企业民主科学管理,实施有效的民主监督。党群部门对下一级单位企业民主管理负有领导责任,并通过通报制度直接领导,发挥党组织和工会的组织领导作用,方可实现有效的监督。有效的监督来源于全面的了解,全面的了解来源于及时通报。全体职工参与的通报制度是职工行使监督权的有效手段,也是现代管理的科学方法。在企业监督中,实施监督者同时又是被监督者,企业中任何一个职工或领导如果做了有损企业利益的事情,职工群众和代表就应依法举报,举报要采取越级举报方式,以便及时、有效地中止和查处其违法行为。

  (四)畅通企业民主管理沟通渠道

  根据沟通内容的需要,恰当采取职工恳谈会、职工快线、座谈会、书面征询意见、合理化建议征集、对话会、意见箱等途径收集职工的利益诉求。同时,面对信息时代的新特点,开发出网上运作管理模块,建立职工与领导“网上沟通、协商、交流”制度,以满足职工多方面民主需求。让职工诉求有去处、表达有渠道、维权有依靠,推动建立了企业与职工风险共担、效益共创、利益共享的机制,促进管理者和工人之间的感情沟通。开展定期的协商对话,不仅可以沟通思想,联络感情,也可以使经营者摆正领导与公仆的位置,有利于使经营思想、方针、策略为广大职工所了解和接受。同时,也有利于多渠道、多层次地掌握干群之间的思想、工作状况,及时解决各种疑难问题。

  (五)发挥企业文化建设主渠道作用

  企业文化系统工程建设,是现代企业制度建设和深化企业民主管理的前提条件。尤其是在我们企业面临的困难和职工感受的压力都是前所未有的情况下,企业文化建设至关重要。客观实际需要我们煤炭企业把现代企业文化打造的更加完美,并探索出更适合我们企业持续健康和谐发展的煤炭企业管理科学理论,从理论自信上支持企业长远发展。只有在科学技术发展的企业文化层面上充分调动职工的主人翁积极性,“办法总是要比困难多”。我们始终坚信在各级党政工组织领导、关心和支持下,随着我国经济和政治体制改革的逐步深化,依法民主治矿管理的日臻完善,通过全体职工的共同努力,就一定能够克服企业面临的各种困难,使我们的企业持续健康和谐发展。