论贯彻落实党的十八大精神与加强厂务公开民主管理

时间:2014-08-01   作者:公司工会

  在全党全国人民掀起的学习贯彻落实党的十八大精神,实现伟大中国梦的热潮之际,以党的十八大精神为指导,从多视角,多层面研讨企业厂务公开民主管理的理论和实践问题,对于努力开创企业厂务公开民主管理工作新局面,具有十分重要的意义。下面,笔者就新形势下贯彻落实党的十八大精神,如何加强企业厂务公开民主管理进行思考,共同认识和探讨厂务公开民主管理存在的问题及发展方向。

  一、企业厂务公开民主管理工作在实践中不断发展。

     在企业实行厂务公开民主管理是我们党长期坚持的政策。随着社会主义市场经济的发展和改革的不断深入,适应新的形势要求,各级工会在各级党委、行政的领导和支持下,在相关部门的密切配合下,紧紧依靠广大职工群众,对新形势下的厂务公开民主管理工作进行了积极探索,取得了较大的进展,集中体现在以下几个方面:

     1、厂务公开民主管理制度在国有企业中不断完善和推行。一是职代会得到广泛推行;二是厂务公开工作不断深化。

     2、企业厂务公开民主管理制度内容不断丰富。从2002年开始,经过11年的实践和探索,职代会职权内容进一步充实。

     3、企业厂务公开民主管理制度纳入法制化轨道。

     4、通过企业推行厂务公开民主管理,促进了企业的改革、发展和稳定。通过厂务公开民主管理,增强了职工对企业发展改革重大问题和涉及职工切身利益等问题的民主参与,既使广大职工加深了对企业发展改革的了解和理解,也使劳动关系更加融洽。职工矛盾得到了更好的解决;职工合法权益得到很好的维护;同时改善了企业的管理,促进了企业管理水平和经济效益的提升。通过厂务公开民主管理促进了党风廉洁建设,在防范企业领导人员权力失控、行为失范,起到举足轻重的作用。

     二、对厂务公开民主管理工作的认识和分析。

     当前,随着企业改革的不断深化,厂务公开民主管理工作越来越显示其作用,从多年企业实践证明,厂务公开民主管理工作是落实党的群众路线的具体体现,是加强企业领导班子党风廉洁建设的重大举措,是加强民主监督、预防和遏制腐败、推动企业改革发展的有效途径。同时企业民主管理工作,在维护职工民主权利,协调劳动关系,促进科学管理,提高经济效益,密切干群关系,维护企业、社会稳定等方面,发挥出了重要作用。厂务公开民主管理制度被职工誉为“阳光行动”、“凝聚力工程”,受到越来越多职工的拥护和欢迎。

     但是,在实行厂务公开民主管理过程中,随着形势的发展,改革的深入,厂务公开民主管理工作也积淀了一些问题。不同程度还存在一些带普遍性的问题,需要引起企业及其主管部门的重视,应积极采取措施、对策加以解决。目前,厂务公开民主管理工作存在的问题主要反映在以下几个方面:一是部分企业领导认识片面。有的企业领导认为,企业只要抓好生产经营,企业有了经济效益,职工有了饭吃,厂务公开不公开,讲不讲民主纯属小事,不必费那么大功夫。二是少数企业领导抵制厂务公开民主管理;少数企业领导拒腐防变能力较差,担心厂务公开使其违法越轨行为“曝光”,因此不但不支持厂务公开民主管理,还想方设法阻挠厂务公开的正常开展。三是厂务公开民主管理实效性差。一些企业虽然推行了厂务公开民主管理,但厂务公开民主管理的质量不高,随意性大。有的只注重形式,不注重效果,工作布置了,但抓落实不力;有的为公开而公开,赶风头,追形式,没有真正听取职工意见,存在的问题也不落实整改;有的公开过程中避重就轻,遮遮掩掩。上述做表面文章的厂务公开民主管理,用职工的话说,是“走形式”,“只听打雷,不见下雨”。

     同时在民主管理工作中,一些同志片面地认为“职代会制度是计划经济的产物,不适应市场经济”,这些错误认识,严重地阻碍了企业民主管理工作的开展,在一些地方和企业出现了民主管理工作“自弹自唱”的局面。对此,企业及有关部门应认真贯彻落实党的十八大精神,采取应对措施加强厂务公开民主管理,不断推动厂务公开民主管理工作健康有序地向前发展。

     三、采取的应对措施。

     第一,统一思想,提高认识。党的十八大报告指出:搞好国有企业必须坚持党的群众路线,团结、凝聚职工群众,维护尊重各方的合法权益,促进企业健康发展。在深化厂务公开、民主管理工作中,我们首先应从提高认识入手,多层次、多形式、多渠道组织学习《宪法》、《劳动法》、《工会法》和党的十八大相关精神,深入进行“一个思想、两个意识”教育:一是对广大干部和职工进行党的群众路线指导方针的思想教育;二是对企业各级领导干部进行民主意识教育;三是对职工进行主人翁意识教育。通过深化教育,统一认识,为企业深化厂务公开民主监督管理工作打下坚实的思想基础。

  第二,继续加大引导力度,提高对厂务公开民主管理重要意义的认识。让企业领导和职工真正认识到,实行厂务公开民主管理是贯彻落实党的十八大精神,坚持党的群众路线,实现伟大中国梦根本指导方针,不断完善以职代会为载体的民主决策、民主监督、民主管理制度的重大步骤,是建立现代化企业制度、建立健全企业监督制约机制的重要内容,是促进企业改革发展稳定的一项重要措施,从而进一步增强开展厂务公开民主管理工作的主动性和自觉性。

  第三,党政工团齐抓共管,形成合力,把厂务公开民主管理作为企业大事抓实、抓好。企业应按照中纪委关于做好厂务公开、民主管理工作的要求和上级有关精神把厂务公开民主管理工作摆到重要议事日程,作为一项重点工作纳入每一年度工作计划,制定措施,积极开展。要形成党委统一领导,党政主要领导负总责,副职领导分工负责,各职能部门具体承办,纪检监察、组织人事、工会、共青团密切配合和监督检查的领导体制与工作机制,从而保证厂务公开民主管理工作的持续开展和健康发展。

  第四,认真落实、完善职代会制度,促进厂务公开民主管理工作健康发展。坚持以推行厂务公开,落实职代会权利为前提,让职工充分知情,有效行使民主管理、民主监督的权利。企业的各项事务,除规定的保密事项以外,都应通过职代会、公开栏、广播、电视、报纸等多种形式向全体职工公开。通过厂务公开,丰富职代会内容,拓宽职工民主参与、民主管理、民主监督的领域。

  第五,厂务公开民主管理必须从企业实际出发,突出重点,注重实效。应抓住职工最关心的问题进行公开,哪些问题最制约企业的发展,哪些问题最影响职工的积极性,哪些问题最关联党风廉洁建设,就应该坚决公开这些问题。当前,企业大宗物资采购、业务接待费使用、工资分配、财务管理、企业盈利、亏损情况、工程项目投资情况等方面的问题比较突出,厂务公开就要在推动解决这些问题上下功夫。应设立定期公开栏,及时公布如住房安置、奖金分配、职称评定、材料物资费用等涉及职工切身利益、群众比较关注和必须让群众监督的问题。

     第六,厂务公开民主管理工作必须抓好监督,促进落实。一要把厂务公开民主管理从法制化层面进行完善运行,使厂务公开民主管理常态化、制度化、规范化,保持持久的生命力。二是上级党委、纪委、行政、工会及有关部门应加强监督检查,严肃处理存在的突出问题,查处责任者。三是建立工作评价体系,把对厂务公开民主管理的内容、形式、时间、程序的要求具体化,制定合理的评价标准,由本企业职工进行评价,让职工监督公开的内容是否真实,程序是否合法,问题是否得到及时整改。四是把厂务公开民主管理与职代会民主评议干部及干部的奖惩、使用结合起来,有效地解决不公开、半公开、假公开及“暗箱操作”、形式主义的问题,推动厂务公开民主管理工作的顺利开展,充分调动和发挥职工积极性,维护企业和社会稳定,促进厂务公开民主管理水平的不断提升,确保党的十八大精神的贯彻落实。