煤矿企业如何大力推进工资集体协商制度构建和谐稳定劳动关系

时间:2014-08-11   作者:公司工会

  职工是社会的创造者和开拓者,他们辛勤的汗水铸就了我们国家,企业的发展壮大,他们的贡献是不言而喻的,所以应该大力倡导,劳动最光荣的理念。在工业化、市场化和城市化加速推进的时代大背景下,中国社会正处于矛盾凸显期和利益调整期。特别是煤矿企业工人,工作环境艰苦,危险系数高,工资待遇低,要使广大职工全身心的投入到生产建设中,更好的发挥职工积极性,就要提高管理者的综合能力, 理顺劳动关系,让职工体面劳动有尊严地工作生活,要构建矿区和谐稳定的劳动关系,大力推进工资集体协商制度,是不容忽视的一项重要工作。

  (一)目前煤矿职工工资分配存在的问题:

  一、工资决策机制不健全,职工代表大会作用发挥甚微。市场经济条件下,工资决定的基本模式是在劳动力供求关系基础上,由劳资双方谈判共同决定工资水平以及年度增长速度。进入市场经济后企业对工资分配和人工成本控制意识增强,再加上存在“资强劳弱”的状况,劳动者没有与企业相对等的谈判力量,工资集体协商机制流于形式,员工工资水平和增长速度由单位领导者决定,员工普遍缺乏知情权和参与权。管理层对职工参与内部分配决策和监督的重要性认识不够。有些管理者甚至存在一些逆反心理,因为放开内部分配自主权以后,大部分企业的员工民主管理和民主监督流于形式,员工主人翁地位得不到应有的体现,合法权利时常受到侵犯,员工代表大会的这种对权力的监督作用在实际中并未真正落实;部分企业厂(矿)特别基层单位在内部分配上一个人说了算,如果提倡职工民主参与决策和监督,对管理者来说是给自己上了“紧箍咒”,所以对民主管理问题极不重视。有些分配监督组织,形同虚设。

  二、采掘工人及井下辅助工人工资增长缓慢。某些企业,由于人员多,负担重,致使一些煤矿单位职工长期工资待遇比较低,有的甚至只有1000多元的工资收入,使职工家庭维持正常生活都比较困难。煤矿职工工资增长缓慢成了长期难以解决的难题,对职工合理提高工资水平的要求不重视,将低工资作为增加利润的有效手段,当利润指标达不到时采取“成本倒算法”倒减工资总额,来完成利润指标,将降低工资作为增加利润的有效手段。

  三、分配比例失调,收入差距悬殊,激励机制不健全。根据调查,有些煤矿企业的井下一线职工月收入只有1700元左右,而大批管理人员的工资却是井下工人的数倍,由于职位部门的不同,造成了工资上的差别,给一线职工造成了不利的影响,不利于调动生产单位员工生产积极性。

  为了解决企业内部工资分配中存在的问题,有的煤矿企业于2007年末开始推行行岗位绩效工资制。以社会主义按劳分配为工资分配的基本内容,坚持“效率优先,兼顾公平”的原则,在明确岗位职责和技能的基础上,实行竞聘上岗、以岗定薪、岗变薪变的岗位绩效薪酬制度;理顺工资项目,调整工资结构,使员工收入与企业经济效益和个人实际贡献挂钩,形成工资能高能低的分配机制;工资分配继续向苦、脏、累、险的生产一线岗位倾斜,同时注重提高技术人员的待遇;适当拉开收入差距,理顺分配关系;引导员工爱岗创新,崇尚科学,重尊重人才;实行定岗(编)、定责的全方们的量化绩效考核办法。    

   四、参与上的盲从性。在一些企业,由于受文化知识、法律知识和个人素质因素的制约,不仅企业领导主观认识不足,而且许多工会干部和职工集体协商代表也缺乏相关法律政策知识、协商能力不强,怕成为“出头鸟”,怕人微言轻,怕打击报复,对工资集体协商存在“不会谈”、“不敢谈”“不想谈”情况,导致企业领导说啥是啥。

  五、监督上的失控性。工会与企业在签订工资协议过程中是否规范、合法,是衡量工资协议质量高低的关键。但是,部分企业在工资协议签订过程中不规范,流于形式,造成这种情况的关键因素是缺乏强有力的监管。一些企业没有建立完善的监管机制,企业领导信口开河,工会对企业领导的做法噤若寒蝉,职工对领导决策蒙在鼓里,这些现象都影响了工资集体协商工作质量

  (二)工资集体协商工作存在的问题。工资集体协商是一项复杂的维权工作,涉及的面广、政策性强,工作难度大,我们在实践中遇到的困难和问题是:

     一、党委领导、政府主导、各方参与、分工协作、共同推进的工作格局尚未完全形成。部分市、县(区)工资集体协商工作还停留在提倡性、号召性的层面上,没有列入政府的目标责任考核体系,因而受到重视的程度有限,在工作的广度和深度方面还有待于进一步提升。

     二、各方认识还不到位,部分企业经营者、管理者对工资协商的认识存在片面性,认为工资协商的结果会增加人工成本,影响企业的效益。一些非公企业业主认为企业是自己的,职工工资发多少理所应当应由自己说了算。部分国有和国有控股企业经营者认为有职代会制度和集体合同,原来的做法解决了工资增长的问题,签不签协议作用不大,因而不愿意进行协商。另外,部分职工也对工资集体协商认识不足、热情不高。

     三、工会自身建设和协商能力有待于进一步提高。目前最需要进行工资集体协商的非公有制小企业和乡镇街道企业,工会组建方面还存在一些问题,无编制、无专职工作人员、无经费的基层工会还不少,很多兼职人员工会业务知识欠缺,加上从事工会工作的时间、精力受到限制,制约了工资集体协商工作的进一步开展。

     四、工资协议存在协商水平不高、流于形式等问题。协议没有体现职工工资随企业效益增长的联动机制,企业工资协议实效不明显,有的只规定了政府公布的最低工资标准、工资按时发放等最基本的内容,有的只笼统规定职工工资随企业经济效益适度增长,缺乏监督检查机制,导致工资协议不能或无法完全履行。

     (三)如何开展好工资集体协商工作

   一、要抓意识,提高认识度。

       矿区各级领导和工会组织、职工代表都要充分认识工资集体协商的重要性,要坚持了解政策、执行制度,敢于发表正确意见。要强化培训,针对部分领导干部认识不足,不愿在工资上集体协商的实际,工会组织应积极引导他们学习法律法规,学习现代企业管理办法,端正他们工作态度,明晰事理和法理;针对一些基层工会干部畏首畏尾,不敢进言的实际,适时组织开展培训,使他们充分认识到,企业工会是工人的娘家,必须为职工办实事,发挥作用;对那些想维权却又不敢说话的职工代表,要通过培训,引导他们树立主人翁责任感,充分代表民意,参与企业的工资分配制度,监督企业依法办事,不断增强开展工资协商工作的责任感和紧迫性。

  二、要建机制,增强规范度。要因企制宜,大力构建工资协商的长效机制。  

   1、是要建立制度体系。矿区要立足实际,工会组织要发挥工会维护职能,制定《工资集体协商试行办法》,加强同劳动保障等相关部门的联系和协同运作,形成了“领导重视、工会主抓、代表参与、齐抓共管”的工作格局。

  2、是要建立舆论机制。利用各种场合、多种平台和载体,提高工会干部和协商代表对工资集体协商作用的认识和协商能力的培训,增强他们维护职工权益的本领,并在职工中广泛深入地开展宣传活动,为开展工资协商工作营造浓厚的社会氛围。

  3、是要建立督察机制。矿工会要结合实际,不断巩固工资集体协商工作成果,要切实加强督促检查,矿工会、办公室、企管、财务、人力资源部、纪检等部门联合组成监督小组,不定期对《工会法》、《劳动法》、《韩城矿业公司韩城矿务局集体合同》、《韩城矿业公司韩城矿务局工资集体协商办法》的学习和履约情况进行检查,矿工会应对工资集体协商工作的推进进行深入调研,发现的问题及时督促整改。

   4、要善维权,突出和谐度。工会组织在开展工资集体协商谈判中,既要维护企业利益,也要保护个人利益,要善于把握好“度”,切实做到依法维权、科学维权。工会方在制定工资协议条款时,既要保障职工的正当权益,也要考虑企业的生产经营情况和经济效益状况。在协商谈判中,要就事论事,而不能借维权之名行不义之实,既要积极争取主动,也要懂得适当的让步。要了解企业发展现状,有效融入企业建设之中,而不能搞想当然。同时,在为职工争取合法权益时,也要给职工灌输这样的思想,企业效益增长了职工收入得到增长,如经营的大环境不好,企业经济效益下滑,甚至发生亏损,职工收入同样可以下降,不能只上不下,这样,就可以正确地运用法律赋予的权利,为推动企业工资集体协商的进展提供保障。

  工资集体协商的推行既可以使职工的合法权益得到保障和维护,使职工分享到改革发展成果,在企业内形成和谐稳定的劳动关系,也可以使企业实现科学、健康、持续发展,实现企业与职工利益的双赢。