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浅谈防范国有企业腐败现象的对策
来源:  作者:高秀兰

 

    胡锦涛总书记在十七届中纪委六次全会上对于反腐败形势做出了科学精准的判断,即当前党风廉政建设和反腐败斗争的总体态势是,成效明显和问题突出并存,防治力度加大和腐败现象易发多发并存,群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存,反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。当前国有企业保持了平稳较快的良好发展态势,为中国和谐社会的建设提供坚实的基础。同时,也应该清醒地认识到在国有企业中腐败现象依旧会长期存在,并不断出现新特点、新趋势,反腐败斗争依旧是一项长期性、复杂性、艰巨性的任务。本文试就如何防范国有企业腐败现象谈一点粗浅的看法。 
    一、国有企业腐败现象的特点 
    1、涉案金额越来越大,腐败分子贪污金额越来越大,贪污、挪用百万、千万以上的案例屡见不鲜,造成的经济损失、社会影响、政治影响也相应加大; 
    2、串案、窝案数量增加,腐败分子以非法经济利益为纽带,结成利益同盟,形成关系网,其明显的团伙性、危害性也更大; 
    3、工程建设、物资采购等领域成为腐败案件的多发区; 
    4、领导干部与配偶、子女、亲属、特定关系人串通起来进行腐败活动的现象呈上升趋势; 
    5、腐败分子呈现出高学历、高职称、高智商的特点; 
    6、重要岗位、关键岗位人员腐败现象突出。 
    二、国有企业发生腐败现象的原因 
    1、在选拔使用领导干部方面,没能切实按照“德、能、勤、绩、廉”的标准,选拔使用德才兼备的人才,过分重视领导干部的年轻化、知识化、专业化,忽视了对政治、思想、品德的考核。 
    2、少数领导干部忽视党风、党纪学习,放松党性的锻炼提高,放松世界观、人生观和价值观的改造,被一些别有用心的人所引诱和利用,沉迷于低级趣味,最终走上不归路。 
    3、廉洁教育和警示教育效果不佳。廉洁教育和警示教育没有结合本单位(本部门)的工作重点、自身存在的问题等实际情况开展,导致一些党员、干部参加廉洁教育和警示教育积极性不高。另外,开展廉洁教育和警示教育形式单一,只是局限于组织党员和干部学学文件、看看录像;只注重形式,不重视效果,一些领导干部参加廉洁教育和警示教育只图完成任务,应付了事。 
    4、企业规章制度不健全、体制不合理、制度执行不力、存在漏洞和薄弱环节。主要表现为:脱离企业实际,照抄照搬上级有关规定,原则性的规定多,可操作性的规定少;各部门的职责、权利和义务,没能以制度的形式确定;没有严格执行“三重一大”制度,民主作风和集体决策意识缺乏,习惯搞“一言堂”。 
    5、监督机制不健全、监督不到位。主要表现为:各级纪委受体制、人员配备等因素制约,造成纪委工作人员在实际工作中心存顾虑,畏手畏脚,疲于应付。各级审计部门在事前、事中、事后审计都难以发挥出应有的作用,特别是领导干部离任审计工作常常是人已经离任多时才开始审计。在民主管理、民主监督方面,也存在人员设置不合理、自己监督自己、企务公开工作形式单一等现象,造成监督效果不佳。 
    三、国有企业治理腐败现象的对策 
    1、把好选人用人关。在领导干部的选拔和使用上,坚持民主推荐、群众测评、组织考核相结合;坚持以德、能、勤、绩、廉作为考核和使用干部的标准;推行领导干部廉洁出现问题一票否决制;坚持对将要提拔的领导干部实行任前廉洁谈话制度;对离任干部进行审计制度;通过签订“党风建设和廉洁经营责任书”,把党风建设和廉洁经营责任制工作任务细化,促进责任落实;建立领导干部廉洁档案,签订廉洁自律承诺书,使领导干部自觉自愿接受监督。 
    2、强化政治理论和党风党纪学习教育。党员特别是党员领导干部结合自身的实际情况制定出切实可行的学习计划,除了要认真参加日常学习、专题学习、集中学习等,还应该制定自学计划,严格按照学习计划加强党风、党纪学习,树立正确的世界观、人生观和价值观,筑牢拒腐防变的思想道德防线。坚持党性原则,择善而交。密切联系群众,多与职工、群众、生产骨干、先进典型、优秀党员交朋友,学习他们身上的优秀品质。培养高雅爱好,提高思想境界,陶冶自身情操,自觉遵守廉洁自律各项规定,自觉接受职工群众的监督。 
    3、建立廉洁教育和警示教育长效机制。要通过拓展廉洁教育覆盖面,实现职工、党员、干部和关键岗位管理人员全覆盖的廉洁教育和警示教育模式。利用党政会议、中心组学习、党内专题会、民主生活会、“三会一课”等廉洁教育和警示教育形式,以《纪检简报》、广播、电化教育、宣传栏、手机短信、飞信等廉洁教育和警示教育载体,将廉洁教育和警示教育推向深入,确保廉洁教育和警示教育的效果和质量,促使党员、干部加强理想信念,提高党性修养,不断提高廉洁自律意识。 
    4、强化监督。胡锦涛总书记指出:“不受监督的权力,往往容易导致滥用,往往容易产生腐败。”在强化监督方面我们应该做到:第一,加强党内监督。通过健全完善党内监督制度,落实党的领导班子民主生活会制度,加强党内监督。上级纪委加强对下级纪委的垂直领导力度,或是实行纪委干部派驻制,由上级纪委直接向下属单位派驻纪委工作人员,从而使纪委工作人员在工作中没有后顾之忧,敢于监督、勇于监督、善于监督;第二、通过建立健全信访网络机制、深入开展党务公开和矿(厂)务公开、聘请干部作风建设特约监督员、设立公开信箱等措施,进一步拓宽民主监督渠道,丰富民主监督的形式;第三、强化舆论监督。充分发挥企业内部报纸、广播、电视以及网络等媒体的作用,对腐败现象和不正之风进行有力的揭露和批判,警示他人。 
    5、对案件进行及时有力的查处。及时对腐败案件进行查处,依纪依法对腐败分子进行严肃处理,表明反对腐败的坚强决心和鲜明态度。通过对腐败案例的深入剖析,及时发现企业在制度机制上的漏洞和缺陷,及时查漏补缺;通过对腐败分子犯罪原因、经过、结果和他们为此所付出的自由、经济、前途等代价进行分析,可以起到警钟长鸣的作用,使其他人明白“贪若火,不遏则燎原;欲如水,不遏则滔天”的深刻意义,从而受到教育,得到警示。

 
(作者单位:攀煤总医院)

 
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