攀煤纪委网站
攀煤公司廉洁从业实施细则
来源:  作者:

 

第一章 总 则


    第一条 为认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅颁发的《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》(中办发〔2009〕26号),深入推进党风廉洁建设,进一步增强领导人员廉洁从业意识,规范领导人员从业行为,为攀煤公司加快发展、科学发展提供有力保障。根据川煤集团《关于〈国有企业领导人员廉洁从业若干规定〉实施细则》结合公司实际,特制定本实施细则。(以下简称细则) 
    第二条 本细则适用于攀煤公司及各二级单位副处级及其以上管理人员(统称攀煤公司领导人员)。 
    第三条 攀煤公司领导人员应当遵守国家法律法规、党纪条规和企业规章制度,依法依规经营、廉洁从业。在生产、经营和管理活动中,不得违反决策程序、工作程序和廉洁自律的规定。

第二章 廉洁从业行为规范细则 

    第四条 攀煤公司领导人员不得有下列违反决策程序和规定的行为: 
    (一) 按照川煤集团党委、攀煤公司党委和本单位党组织议事规则等规定,应由党委会研究决定和参与决策的企业重大事项,未经党委会集体研究决定和参与决策; 
    (二) 按照《公司法》等法律、上级规定和本单位的工作规则、决策程序,应由领导班子集体研究决定的企业重大事项,特别是“三重一大”(重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用)等事项,未经领导班子集体研究决定; 
    (三) 按照《中国共产党党内监督条例(试行)》和《关于党的基层组织实行党务公开的意见》(中办发〔2010〕29号文件)精神,未及时向党员群众公开党务工作; 
    (四) 按照《全民所有制工业企业职工代表大会条例》规定,应由职代会审议通过的企业重大问题,未提交职代会审议通过;未按“厂务公开”的要求,及时向职工或职工代表大会公开企业重大事项; 
    (五) 未经复议,个人擅自或少数人改变领导班子集体讨论决定的事项;或临时动议讨论决策重要事项; 
    (六) 其他违反决策程序和规定的行为。 
    第五条 攀煤公司领导人员不得有下列违反人事管理规定的行为: 
    (一) 按照《党政领导干部选拔任用工作条例》、川煤集团和攀煤公司人事提拔任用相关规定,未经民主推荐和组织考察,未书面征求同级纪委意见,未按民主集中制原则集体讨论决定,未经公示或按有关规定试用,提拔任用企业领导人员; 
    (二) 未经党委集体研究决定,确定后备领导人员; 
    (三) 在领导人员任免工作中,违反原则说情; 
    (四) 未执行领导人员回避制度; 
    (五) 未按规定报告企业和领导人员重大事项; 
    (六) 违反规定调配和聘用员工; 
    (七) 管钱、管物、管人等重要岗位工作人员未按规定进行岗位交流; 
    (八) 评定职称未按程序和规定办理; 
    (九) 违反其他人事管理规定的行为。 
    第六条 攀煤公司领导人员不得有下列违反工程建设程序和规定的行为: 
    (一) 工程立项、项目开工未按规定程序办理; 
    (二) 不按规定进行工程招标,或利用职权指定工程项目的设计、施工、监理单位,或使用未达到资质等级要求的设计、施工、监理单位; 
    (三) 工程建设回避监察、审计和财务等部门的监督; 
    (四) 工程建设项目未按规定签订相关合同; 
    (五) 不按规定实行工程监理; 
    (六) 不经审批程序而擅自变更建设标准、增加建设内容、扩大投资规模; 
    (七) 违反规定超支或提前支付工程款项; 
    (八) 不按程序和规定进行工程质量检查、验收; 
    (九) 不按规定进行工程审计和竣工决算; 
    (十) 违反其他工程建设程序和规定的行为。 
    第七条 攀煤公司领导人员不得有下列违反财务管理规定的行为: 
    (一) 违规开设银行账户或违规调拨资金、设立“小金库”或账外账; 
    (二) 不按财务预算管理规定使用资金; 
    (三) 违规提前或增加支付预付款、缓收或减收预收款项; 
    (四) 不按程序和规定擅自对外拆借资金、产品或其他资产,擅自提供担保或抵押; 
    (五) 越权或违规报销费用、审核批准货币资金支付; 
    (六) 违规核销不良资产; 
    (七) 违规处置企业资产或违规进行企业资产交易; 
    (八) 授意、指使、强令财会人员进行违反国家财经纪律、企业财务制度的活动; 
    (九) 违反其他财务管理规定的行为。 
    第八条 攀煤公司领导人员不得有下列违反薪酬管理规定的行为: 
    (一) 未批先发单项奖励或超标准、超范围发放单项奖励; 
    (二) 以各种名义兼职取酬; 
    (三) 不按攀煤公司工资奖励分配管理办法进行薪酬管理; 
    (四) 不坚决制止和严肃处理克扣、截留、虚报冒领职工工资行为; 
    (五) 不经上级组织批准,决定本级领导人员的薪酬以及福利待遇; 
    (六) 违反其他薪酬管理的行为。 
    第九条 攀煤公司领导人员不得有下列违反物资采购管理规定的行为: 
    (一) 不按批准计划采购物资; 
    (二) 不按程序和规定进行招标采购,并签订相关合同; 
    (三) 不按规定报攀煤公司供应处集中采购,或物资采购招标回避监察、审计部门监督; 
    (四) 在物资采购中,购买假冒伪劣产品或价格明显偏高、数量超过实际需求量较多; 
    (五) 越权采购或处理物资; 
    (六) 不按程序和规定对采购的物资验收入库; 
    (七) 不按程序和规定回收、处理废旧物资; 
    (八) 违反其他物资采购管理规定的行为。 
    第十条 攀煤公司领导人员不得有下列违反合同管理规定的行为: 
    (一) 未经授权或滥用授权对外签订合同; 
    (二) 在合同签订前,未按公司合同管理规定对当事人进行资质和资信审查; 
    (三) 未按规定办理合同会签、审查、批准程序; 
    (四) 用行政命令强制签订合同; 
    (五) 对方违反合同约定,在无正当理由的情况下,应追究其违约责任而未追究; 
    (六) 违反其他合同管理规定的行为。 
    第十一条 攀煤公司领导人员不得有下列违反经营管理规定的行为: 
    (一) 个人从事营利活动和有偿中介活动,或者在本企业的同类经营企业、关联企业和与本企业有业务关系的企业投资入股; 
    (二) 将企业经济往来中的折扣费、中介费、佣金、礼金,以及因企业行为受到有关部门和单位奖励的财物等据为己有或私分; 
    (三) 本人的配偶、子女及其他特定关系人,在本企业的关联企业、与本企业有关系的企业投资入股; 
    (四) 将国有资产委托、租赁、承包给配偶、子女及其他特定关系人经营; 
    (五) 利用职权为配偶、子女及其他特定关系人从事营利活动提供便利条件; 
    (六) 利用职权相互为对方配偶、子女及其他特定关系人从事营利活动提供便利条件; 
    (七) 本人的配偶、子女及其他特定关系人投资或者经营的企业与本企业或者有出资关系的企业发生可能侵害公共利益、企业利益的经济往来; 
    (八) 离职或者退休后三年内,在与原任职企业有业务关系的私营企业、外资企业和中介机构担任职务、投资入股,或者在上述企业或机构从事、代理与原任职企业经营业务相关的经营活动。 
    (九) 未按规定实行任职回避和公务回避; 
    (十) 其他可能侵害企业和公共利益的行为。 
    第十二条 攀煤公司领导人员不得有下列违反营销管理规定的行为: 
    (一)利用职权故意刁难客户,向客户提出不合理要求; 
    (二)让客户承担不应由客户承担的费用; 
    (三)利用本单位的供销渠道和网络买卖商品,为个人或少数人谋取利益; 
    (四)产品销售质量和计量差错未按规定程序办理,产品销售价格明显偏低,且无正当理由; 
    (五)擅自降低产品售价、放宽付款方式和增加售后服务; 
    (六)违反其他营销管理规定的行为。 
    第十三条 攀煤公司领导人员不得有下列违反安全生产技术管理规定的行为: 
    (一)不按规定保证安全投入,或将安全专项资金挪作他用; 
    (二)无正当理由,深入井下生产现场天数或入井带班时间达不到规定要求; 
    (三)对“三违”现象不按规定认真进行处理; 
    (四)发生安全生产事故隐瞒不报或假报,不按规定指挥抢险救灾或抢险救灾措施不力; 
    (五)擅自到小煤窑兼职或提供技术服务; 
    (六)在外包工程队兼职取酬或收取好处费; 
    (七)擅自向外界提供井田内地质资料; 
    (八)擅自对外转供水、电损害企业利益; 
    (九)违反其他安全生产技术管理规定的行为。 
    第十四条 攀煤公司领导人员不得有违反下列职务消费管理规定的行为: 
    (一) 在企业发生非政策性亏损期间,擅自购买或者更换小汽车、装修办公室、添置高档办公用品或娱乐设施; 
    (二) 非业务招待而用公款大吃大喝、进行高消费娱乐活动; 
    (三) 超标准报销差旅费、业务招待费; 
    (四) 在特定关系人经营的场所进行职务消费; 
    (五) 不按规定公开职务消费情况; 
    (六) 用公款旅游或者变相旅游; 
    (七) 用公款支付或者报销应当由个人承担的各种费用; 
    (八) 违反其他职务消费管理规定的行为。 
    第十五条 攀煤公司领导人员不得有违反下列作风建设管理规定的行为: 
    (一) 弄虚作假,骗取荣誉、职务、职称、待遇或者其他利益; 
    (二) 大办婚丧喜庆事宜,造成不良影响,或者借机敛财; 
    (三) 用公款支付与公务无关的娱乐活动费用; 
    (四) 在有正常办公和居住场所的情况下用公款长期包租宾馆; 
    (五) 不假外出,或无故延假; 
    (六) 参加赌博或进入不正规娱乐场所; 
    (七) 公车私驾、私用; 
    (八) 收受主管范围内的下属单位、个人或其他与行使职权有关系的单位、个人的现金、有价证券等; 
    (九) 违反其他作风建设规定的行为。

第三章 职责和查处权限

 
    第十六条 各单位党政一把手为实施本细则的主要负责人,应将贯彻落实本细则的情况作为述职述廉的一项重要内容,接受监督和民主评议,并负责本单位领导人员廉洁从业的领导工作。其主要职责是: 
    (一)组织建立健全领导人员廉洁从业的工作制度和一级抓一级、分级负责的工作机制; 
    (二)领导和组织对违反本细则规定案件的查处; 
    (三)定期检查、分析和总结本单位领导人员廉洁从业情况,针对职工反映和工作现状,完善措施,改进工作。 
    第十七条 公司两级纪检监察组织是查处本单位和下属单位违反本细则规定的主管部门,组织协调查处工作。 
    第十八条 按照干部管理权限对违反廉洁自律和本细则规定的案件进行查处。 
    (一)对各二级单位领导班子及其成员的违规违纪行为,经公司党委研究同意后,由公司纪委牵头查处;对公司机关领导人员的违规违纪行为,由公司机关党委牵头,相关部门参加调查,按有关规定提出初步处理意见,报公司党委会议审定后执行; 
    (二)对各二级单位副处级以下管理人员的违规违纪行为,原则上由各二级单位纪检监察组织牵头,相关部门参加调查,按有关规定提出初步处理意见,报所在单位党委会或行政审定后执行。根据案件具体情况,需要公司纪委参与查处的,按有关规定程序办理。
第四章 对违反规定行为的处理
第十九条 对违反本细则规定的,应当根据违规行为的情节轻重进行查处: 
    (一) 依照国家法律法规、川煤集团和攀煤公司及各二级单位的规章制度追究责任,是中共党员的同时依照《中国共产党纪律处分条例》给予相应的党纪处分; 
    (二) 按照干部管理权限给予组织处理。凡情节轻微、够不上给予党纪政纪处分、但又违反本细则规定的,可给予组织处理。组织处理措施可以单独使用,也可与纪律处分合并使用; 
    (三) 对违反本细则规定获取的不正当经济利益,应当责令退还;给企业造成经济损失的,应当承担经济赔偿责任; 
    (四) 涉嫌犯罪的,依法移送司法机关查处。

第五章 附 则

    第二十条 本细则中所称“重大决策”主要指:贯彻执行党和国家的路线、方针、政策和上级重要决定、指示的主要措施;企业的改革方案、经营发展方针,中长期发展规划、年度计划和重大技术改造、重要技术引进方案;企业财务预决算、资本运作中的重大问题;对中层以上管理人员的奖惩;企业机构设置、人员编制、重要管理规章制度的制定、修改及废除;企业党的建设、精神文明建设和企业文化建设中的重要问题;涉及企业员工工资、奖惩、住房、分流安置、劳动保护和劳动保险等事关员工切身利益的重大问题。
本细则所称“重要人事任免”主要指:本单位中层及以上管理人员的任免和岗位变动;本单位中层及以上后备干部人选的确定。
本细则所称“重大项目安排”主要指:各单位每年上报的重要技措项目和大修项目的安排,以及一般技措项目实施计划的安排;由各单位自行组织招标确定的小型项目的安排。
本细则所称“大额度资金使用”主要指单一项目资金量在以下额度:各单位30万元及以上投资性支出,10万元及以上非投资性支出。
本细则所称特定关系人指:近亲属、情妇(夫)、其他有共同利益关系的人。 
    第二十一条 本细则未作出规定的方面,按《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》(中办法[2009]26号)执行。 
    第二十二条 本细则由攀煤公司党委负责解释。 
    第二十三条 各单位对科级及以下管理人员廉洁情况可参照本细则实施。 
    第二十四条 本细则自印发之日起实行。

 
责任编辑: