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攀煤委【2011】79号框架构建实施方案
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为贯彻落实中纪委推进惩治和预防腐败体系建设工作部署及要求,根据川煤集团公司党委《关于加快推进惩防体系基本框架构建有关工作的通知》(川煤委[2010]64号)和《攀枝花市构建惩治和预防腐败体系基本框架工作方案》要求,制定本实施方案。
一、工作目标
深入贯彻落实科学发展观,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针,紧紧围绕矿区改革发展稳定目标,切实加强惩防体系建设,健全完善各项机制制度,促进企业领导人员廉洁从业和国有资产保值增值,维护职工合法益,促进党风廉洁建设和反腐败工作不断深化。
二、主要内容
(一)构建拒腐防变教育机制。建立健全各级党委中心组理论学习制度,干部任前廉洁考核谈话制度、党政主要领导定期讲廉洁党课制度;建立健全分类分层次廉洁教育制度,“检企共建”、案例警示和岗位廉洁教育制度;建立健全反腐倡廉新闻宣传制度,党风廉洁宣传教育月活动制度,廉洁文化建设制度;制定公司反腐倡廉教育实施意见、廉洁文化建设工作规划。
(二)构建权力运行监督机制。建立健全“三重一大”决策报告制度,领导干部个人及家庭情况报告制度,领导干部廉洁档案制度,领导班子及成员落实党风廉洁建设责任制制度,制定各级领导人员在安全、生产、经营、稳定工作中的问责办法;建立健全与《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党党员权利保障条例》相配套的制度;建立健全党务公开基本制度,基层单位厂(矿)务公开制度,领导班子、领导干部述职述廉制度,领导干部离任审计制度,职工代表大会民主评议、监督干部制度;健全领导班子民主集中制度,领导班子民主生活会制度,“三重一大”、重点环节和重点部位权力运行的监督制度;健全完善纪委监察部门与组织部门有关情况通报制度,纪委监察与市、区检察院协调配合制度;制定公司关于《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》实施意见、党务公开工作实施意见。
(三)构建源头治理预防机制。建立健全对各级干部选拔任用工作制度;建立健全国有资产监管制度,企业经营业绩考核制度,企业领导人员经济责任审计制度,国有资产损失责任追究办法;建立健全招投标管理、监督制度,重大工程项目跟踪监督制度、工资分配管理办法及奖金审批发放制度,物资采购管理办法,设备管理办法,废旧物资管理办法,工资、奖金分配监督办法,资金使用管理制度;健全效能监察、专项治理相关制度,质量监督管理办法。
(四)构建干部作风建设和行风治理长效机制。建立完善机关作风建设和目标管理日常工作考核机制;健全完善干部作风督察制度,干部作风督导员、特约监督员制度;健全对贯彻执行上级重大决策部署定期检查、专项督查和纪律保障机制。 建立健全医德医风考评制度,教育收费监管制度,水电、房屋出租收费监管制度,原料煤收购监管制度,矸石山管理制度。
(五)构建从严治腐惩戒机制。按照《纪检监察信访工作办法》、《纪检监察查办案件工作办法》、《纪检监察案件审理工作办法》、《企业监察暂行办法》、《企业效能监察暂行办法》、《党风廉洁建设考核办法》、《纪检监察业务工作考核暂行办法》、《员工奖惩(试行)办法》,建立健全查办案件调查分析、信息共享制度,制定纪检监察机关实施信访监督的暂行规定,制定健全完善信访举报工作制度的实施意见,查办案件权力节点监控制度。
三、工作措施
(一)加强组织领导。各级党组织是构建惩防体系基本框架的责任主体,要把建立健全惩治和预防腐败体系基本框架工作作为一项政治任务,列入重要议事日程,切实加强领导,主要领导要认真履行第一责任人的职责,对构建基本框架亲自部署,亲自过问,亲自检查,加强领导。分管领导要根据责任分工,切实抓好职责范围内的框架构建工作。要把构建惩治和预防腐败体系基本框架纳入目标管理,并作为党风廉洁建设责任制、惩治和预防腐败体系建设、党政领导干部问责的重要内容。充分发挥惩防体系建设领导小组及办公室的作用,切实抓好构建惩防体系基本框架工作。
(二)落实工作责任。各单位对构建惩治和预防腐败体系基本框架工作负有重要责任,要紧密结合实际,把构建惩治和预防腐败体系基本框架工作与本单位工作结合起来,有组织有步骤地推进。各相关部门要认真落实责任,发挥好作用,及时解决工作中存在的问题,确保构建惩治和预防腐败体系基本框架工作各项任务落到实处。
(三)强化监督检查。要认真落实责任机制、督查机制、测评机制、奖惩机制、保障机制。各级纪检监察组织要把建立健全惩治和预防腐败体系基本框架工作落实情况作为党风廉洁建设责任制检查考核的重要内容,列入对领导班子和领导干部的考核范围,作为工作评定和干部奖惩的重要依据,切实加强监督检查。对各单位构建工作中出现的问题,落实责任,限期整改。严格工作考核,强化责任追究,确保构建惩治和预防腐败体系基本框架工作各项任务取得实效。
附件:
1、川煤集团攀煤公司构建惩治和预防腐败体系基本框架工作任务分工
2、川煤集团攀煤公司构建惩治和预防腐败体系基本框架图

 
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