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关于开展“法企共建”工作的实施意见
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攀煤公司各单位:
西区人民法院各部门:
    进领导干部廉洁从业,提高惩防体系建设科学化水平,进一步维护企业合法权益,提升企业依法诚信经营水平,推动攀煤公司健康、和谐、稳定发展,经攀煤公司和攀枝花市西区人民法院研究,决定共同开展“法企共建”工作,现提出如下实施意见。 
    一、指导思想 
    以落实党风廉洁建设责任制为龙头,以强化源头预防为主线,以促进领导干部廉洁从业为核心,以推动企业依法经营、诚信经营为重点,进一步深化廉洁风险防范管理,全面推进惩防体系基本框架构建工作,有效规范领导干部从业行为,提高企业领导干部依法诚信经营意识,切实维护企业经营秩序和良好形象,为打造实力攀煤、文化攀煤、和谐攀煤,建设具有较强竞争力现代能化企业提供有力保证。 
    二、组织领导 
    攀煤公司与西区人民法院在民主协商、达成共识的基础上,成立“法企共建”领导小组。 
    组长:张 清(攀煤公司党委委员、纪委书记、工会主席) 
               黄仕林(攀枝花市西区人民法院党组书记、院长) 
    成员:攀煤公司纪委副书记、监察处处长、西区人民法院常务副院长、攀煤公司各二级单位纪委书记(负责人) 
    领导小组下设办公室,办公室主任由攀煤公司纪委副书记陈林和西区人民法院党组副书记、副院长刘正品担任,成员由双方相关人员组成。 
    三、主要工作 
    (一)制定共建方案。攀煤公司和西区人民法院召开联席会议,研究制定“法企共建”活动方案,确定工作目标、具体步骤和方式方法,明确攀煤公司纪委监察处、西区人民法院的工作职责,共同制定年度“法企共建”工作计划。 
    (二)建立共建机制。 
    1、进一步健全廉洁风险防控机制。结合企业特点和工作实际,以《廉洁风险防范管理手册》为基础,针对关键岗位的工作标准、岗位职责和业务流程,制定层次分明、针对性强的廉洁风险防控措施。 
    2、探索建立“三早”预警机制。对违纪违法倾向性、苗头性问题,做到早发现、早提醒、早纠正,逐步构建提醒防范、动态监督、保护挽救一体化的工作机制,促进领导干部廉洁从业。 
    3、建立旁听审判制度。有选择性的组织企业相关人员旁听案件庭审,用身边真实的违法案例,对旁听人员进行法律法规和反腐倡廉警示教育。 
    4、健全动态维稳机制。重点关注企业改制、搬迁安置、治安管理以及特殊群体等方面的司法诉求,完善解决纠纷的多元机制,彰显司法人文关怀,促进企业和谐稳定。 
    5、建立协调联系制度。定期召开风险研讨会,对重点项目建设、经营管理、关键环节和重要岗位等易发案件领域,进行原因分析和法律剖析,提出有针对性的预防方案。开展互访活动,沟通联络信息,提出活动开展的意见和建议,并协调沟通涉及攀煤立案信访、审判执行等相关情况。 
    6、建立监督机制。企业在坚持“三重一大”决策制度和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的基础上,探索建立监督机制。两级纪委要深入基层,联合西区人民法院对“三重一大”决策制度和《若干规定》的执行情况进行有效监督,切实保证“三重一大”决策在集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定下运行,《若干规定》贯彻到位,执行得力。 
    (三)强化普法宣传。西区人民法院要充分发挥“法律库”的作用,利用审判资源优势,开展“送法进企”活动。以“法官六进”为依托,为企业提供预防职务犯罪和依法诚信经营的咨询服务,增强企业管理人员廉洁意识和依法诚信经营意识。结合企业经营管理活动,选送合同、税务、工商、劳动用工等相关领域的法律读本、司法文件,为企业合法经营提供法律保障。企业要主动联系西区人民法院,开展普法讲座、现场咨询、以案释法宣传教育活动,使法制教育常态化、制度化,增强干部职工守法维权意识。 
    (四)提供法律服务。西区人民法院要拓展服务渠道,创新社会管理,深入开展法官联系企业活动,积极推行接待、咨询、立案、导诉“一站式”服务,为企业做好法律指导工作。与攀煤公司有条件的单位建立司法服务站,对企业关心的劳动合同、员工之间纠纷等法律问题进行对接服务,开展矛盾纠纷的诉前预防与化解工作,梳理涉诉企业存在的经营管理难题,发送针对性、可行性强的司法建议,切实维护企业、职工及家属的合法权益。关注企业涉及民生案件的办理,积极开辟“绿色通道”,努力做好法律援助和提供法律服务。 
    (五)推进文化建设。坚持把文化建设作为强企兴企的永恒主题,作为促进企业发展的动力源泉和重要基石。攀煤公司各单位在开展廉洁文化、安全文化以及制度文化、岗位文化建设等方面,要利用人民法院文化建设的优势,通过“法企”双方之间的互动,丰富活动内容,拓展活动领域,进一步改善企业的司法环境,努力建设具有攀煤特色的企业文化,打造攀煤文化软实力。 
    四、工作要求 
    (一)统一思想,达成共识。各单位要充分认识到“法企共建”是预防职务犯罪、推进惩防体系建设的有效做法,是推进法制教育、增强员工遵纪守法和反腐倡廉意识的重要举措,对于促进企业守法经营、干部廉洁从业具有十分重要的意义。各单位要利用好公司与西区人民法院搭建的平台,强化活动的组织领导,建立共建机制,创新共建模式,努力扩大共建活动的广泛性、深入性和持久性。 
    (二)明确主题,服务大局。西区人民法院要充分体现“为大局服务,为人民司法”的工作主题,坚持能动司法,践行司法为民,进一步提升司法的公信力,为企业发展提供有力的司法保障。攀煤公司及各单位要结合“十二五”目标任务,围绕干部作风建设、文化建设和矿区和谐建设等方面内容,深入开展“法企共建”,提升企业科学发展的能力。 
    (三)落实责任,严格考核。攀煤公司各单位要积极主动与西区人民法院联系沟通,制定工作计划,提出活动方案,落实工作职责及具体要求。公司对各单位“法企共建”开展情况,半年检查,年度评比,纳入公司党风廉洁建设责任制统一考核。


攀煤(集团)公司 攀枝花市西区人民法院
二○一二年六月十二日

 
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