改得慢都没出路
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改得慢都没出路
——兖矿集团董事长、党委书记李希勇谈深化国企改革


 
  时间:2015-5-19  点击量:1724  来源:转摘《中国煤炭报》  作者:  
 
 
 

  开栏的话:
  煤炭行业亏损面仍在不断扩大。如何正确看待煤炭行业、企业在宏观大环境下所处的位置,如何在困境中闯关突围、争取主动?煤炭企业负责人所思、所想、所为备受关注。为此,本报特开设“对话掌舵人”栏目,希望共同探讨新常态下煤炭行业的健康发展之路,为更多煤炭人开拓思路和视野。 

  不足两年,二度履新,兖矿集团董事长李希勇最近很忙。
  刚刚过去的一季度被兖矿人定义为“多年来开局最艰难的季度”,省内煤炭综合单价每吨同比降低106元,化工产品价格每吨同比降低500元以上。一季度经济运行分析会前后,李希勇接连出差跑重点项目、协调关系。
  这一时段,继任领导班子成员正处在公示期,他身上的担子更重了,“适应变化”成为李希勇接受采访时口中的高频词,“个人要适应角色,企业则必须以更大的力度和创造性深化改革改制”。
  坐等市场好转不现实
  不改革只有死路一条

  在李希勇看来,当前的煤炭行业整体正处在十分危险的境地。
  “供需失衡造成价格骤跌,多数煤企经营困难。”李希勇说,“上一轮危机,企业开不出工资,给一袋子面,大家也能糊口。现在不行了。国有煤炭企业职工500多万人,涉及养老、医疗等各种问题,很多人有房贷、车贷,生存压力大,不是给一袋子面就能活下去的。”
  今年一季度,兖矿集团实现营业收入200.83亿元,利润2225万元。账面虽尚有盈余,但市场压力依然很大,成本压减空间越来越小,不稳定因素增加,是李希勇最挂心的事儿。
  “从国家政策层面破题,正税清费和淘汰落后产能必须要做,关键看决心和执行力。”李希勇告诉记者,资源税改革对兖矿集团来说并没有明显利好,企业整体税负依然过重。简单计算,每挣10元的利润要交4.3元的税。
谈到限制超能力生产,他认为投资主体的复杂性加大了限产难度。他更看好近期多个部委联合查处淘汰不安全产能的做法,  “现在只有政策组合拳真正落实下去才能发挥最大效用”。
  “坐等市场好转不现实。”李希勇认为,“不改革只有死路一条,改得慢同样没有出路。”
  如何改?他谈到四点认识,一是优化国企监管方式,在经营管理过程中给企业足够的权力。二是解决好产权问题,出台针对高管人员的激励政策,特别是在二级、三级公司层面。三是建立完善现代企业制度和公司法人治理结构。四是真正适应新兴产业和技术革命的要求,成为能源供应商和增值服务商。
  “我们这两年已经做了大量工作,下一步改革的方向是把更多职责放到二级公司,目前权力过于集中在集团层面,不利于整体上市。”李希勇说。
  投资控股集团是方向
  关键是把二级公司做实

  今年3月,山东省委办公厅发布了《关于深化省属国有企业改革几项重点工作的实施意见》。以管资本为主的国有资产监管模式进入实质操作阶段。鲁信集团、山东国投成为首批国有资本投资运营公司试点。
  李希勇透露,兖矿集团也在研究制定国有资本投资运营公司的改制方案,力争成为第二批试点企业。
  “投资控股集团是一个发展方向。作为实业集团,改起来需要时间和过程,但还是能做到的,关键是把二级公司做实。国企内部改革的关键是明确权力边界的划分,集团层面向投资控股公司转变,工作重点是‘定战略、管大事、控风险、抓考核’。具体生产经营管理放到二级公司。同时,必须完善董事会支撑机构、运作程序、议事规则,避免以党政联席会代替董事会决策。”李希勇说。
  事实上,兖矿集团近两年来在体制层面的探索都是沿着这个思路推进的。目前,兖矿集团已完成了历史上规模最大的总部机关改革,机构、管理人员分别减少40%;矿处机构减少40%,矿处管理人员减少了30%。北京战略决策咨询中心和上海资本运营中心组建形成了初步方案。旗下东华重工股权全部转让给煤业公司。
  “改革更深一步,自然涉及产权问题。”李希勇表示,兖矿集团下一步将选择东华建设上海分公司、东华建设地矿分公司物探研究所等8家权属公司作为试点,尝试混合所有制改革。
  “发展混合所有制经济首先要慎重研究人人持股的方案。经营形势好时,职工持股能调动积极性,但企业困难无法偿还职工股本的时候,将会造成巨大的社会问题。其次,在引入民营资本过程中,国企与民企的管理制度、文化冲突不可避免,磨合的难度比较大。”李希勇告诉记者,之所以选择这8家公司,主要考虑这些中小企业产品有前景,规模适中,风险可控,在未来有竞争力,“我们正加快推进东方机电、新风光、国拓3家公司在新三板、创业板上市”。


  25个省(自治区、直辖市)中,黑龙江将关闭233处煤矿,淘汰落后产能1270万吨/年;贵州将关闭煤矿220处、淘汰落后产能2100万吨/年;湖南将关闭煤矿150处,淘汰落后产能900万吨/年;云南将关闭煤矿131处,淘汰落后产能416万吨/年。目前,北京、山西、内蒙古、江苏、宁夏已基本完成淘汰落后小煤矿任务。
  通知指出,所有生产煤矿必须按照公告生产能力组织生产,合理安排年度、季度、月度生产计划。煤矿全年产量不得超过公告的生产能力,月度产量不得超过月度计划的110%;无月度计划的,月度产量不得超过公告生产能力的1/12。企业集团公司不得向所属煤矿下达超过公告生产能力的生产计划及相关经济指标。
  对煤矿当月产量超过当月允许产量上限的,应严格按照《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》要求进行处理。处理结果要通过新闻媒体、政府网站等途径及时向社会公开。各地煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门要会同煤矿安全监察机构制定检查方案,明确检查方法、检查频次,对出现过超能力生产或可能存在超能力生产的煤矿进行重点监督检查,督促煤矿严格控制产量,防止超能力生产。

 

 

 
 
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